该政策的理论依据主要来自于经济学中的公共物品理论、外部性理论和产业政策理论，公共物品理论认为，某些物品具有非竞争性和非排他性，即一个人消费该物品不会减少其他人的消费，且无法阻止未付费者使用，政府有责任提供这些公共物品，以实现社会福利最大化。

外部性理论关注的是个体经济行为对其他个体或社会产生的非市场影响，当一个企业的生产活动对环境造成负面影响时，这种外部性被称为负外部性，政府可以通过提供免费原料政策，激励企业减少对环境的负面影响，从而实现社会福利的提高。

产业政策理论强调政府在经济发展中的积极作用，通过制定和实施产业政策，引导资源流向关键领域和产业，促进产业结构优化升级，新澳门原料免费政策正是基于这一理论，通过降低企业成本，促进澳门经济的多元化发展。

新澳门原料免费政策的实施主要涉及以下几个方面：确定免费原料的种类和范围、制定免费原料的分配机制、监督和评估政策效果，政府需要定期对政策实施效果进行监督和评估，及时调整政策措施，确保政策目标的实现。

该政策对澳门经济和社会产生了积极影响，包括降低企业成本、促进产业升级、增加就业机会和促进环境保护等方面，政策实施过程中也面临一些挑战，如政策资金的可持续性、政策效果的评估和监督以及政策的公平性等。

面对挑战，澳门政府需要不断完善新澳门原料免费政策，提高政策的有效性和公平性，澳门政府可以结合澳门的实际情况，不断调整和优化政策措施，以适应经济发展和社会变化的需要。